来自 胜博发-教育时评 2019-12-10 19:33 的文章
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防止这些未成年犯流入社会无法接受教育,占全

  佛山团市委前日公布的《未成年在校学生犯罪预防有效途径研究以佛山市为例》调查报告显示:未成年在校生犯罪八成是暴力犯罪

(肖良玉) 从2003年开始至2006年6月,江西省万安县人民法院共审理了22名未成年人犯罪的案件,其中3人被判处缓刑,1人被判处管制,其余18人均在法定最低刑以下减轻处罚。法院通过教育为主,惩罚为辅的处罚原则,并真正给予了这些未成年人重新做人的机会。 该院在受理未成年人犯罪案件后,法庭首先会向未成年犯本人和家长发放“少年犯调查问卷”及“家长调查问卷”,从未成年犯的家庭了解未成年犯走上犯罪道路的原因;其次向其所在社区、学校调查研究了解未成年人的犯罪原因、家庭、成长经历、性格特点等情况,以便有针对性地进行庭审。 法院在对被告人宣判后,增加了一个独立的法制矫治教育程序,由合议庭成员、公诉人、未成年犯罪人、法定代理人、辩护人在审判庭外专门的圆桌会议室内对未成年犯罪分子进行法制教育矫治座谈,让未成年犯罪分子在宽松、缓和的氛围中,认识到其犯罪的社会危害性、应受惩罚性以及其行为对自己的家庭成员造成的伤害,使其对法院的判决有正确的认识,促使其认罪服法,改过自新。 对有些还是在校学生的未成年犯罪分子,为保证其接受到九年制的义务教育,该院一般判处缓刑或管制,判后及时加强与学校的沟通联系,让学校接受这些判处缓刑或者管制的未成年犯继续在校学习,防止这些未成年犯流入社会无法接受教育;对不在校的未成年犯,该院法官则定期或不定期地进行回访,了解其心理、生活和学习状况,与家长、社区、居委会或村民委员会多沟通联系,动员各方力量对这些未成年犯进行帮教,一旦发现不良倾向及时做好工作,防止了未成年犯重新犯罪现象的发生。

“我在服刑的生活中想到了你们,想到了你们对我亲情般的关爱,让我再也不是那个在审理时用仇恨眼光看着你们,和你们在法庭上大吵大闹的少年了。今天之所以写信,是因为你们让我知道了这个社会上还有人关心、爱护我,在之前从来没有人对我说过那么多感人的话。我会用最好的成绩来报答关心和教育我的人,不管以后我的生活有多么艰难,我都会脚踏实地的用双手养活我的家人,再也不会做出对不起社会的事!”这是一名因犯故意杀人罪被判处有期徒刑十五年的失足少年刘某在服刑期间给四川省成都市中级人民法院少年审判庭法官的来信,字句间吐露着一名未成年犯心路历程的转变,饱含了这名少年对法官的感念和对未来的承诺。成都中院少年审判综合庭,通过不懈地探索与努力,实现了少年审判工作的跨越式发展,形成了五项特色制度,被最高人民法院指定为全国首批成立独立建制的少年审判综合庭的试点法院。 五分开制保护未成年犯 自2001年以来,成都金牛区法院对未成年刑事案件进行分案处理,逐步探索未成年人与成年人刑事案件分别进行处理的“五分开”制度:一是在与公安机关、检察院的充分沟通和协调之上,实现了自侦查阶段就进行分案处理的“五分开”方式,即分开关押、分开报捕、分开批捕、分开移送起诉、分开进行审理,消除成年被告人对未成年被告人可能造成的“污染”。二是案件实现审理的专业化,未成年人案件由未成年人合议庭成员审理,成年人案件则根据庭内收案顺序予以分案。 这种分案起诉制度在审判过程中彻底消除了成年被告人对未成年被告人可能造成的影响,也较好的保护了未成年被告人。此外,实行分案不分人制度,尽量保证让同一法官或者合议庭办理成年人和未成年人的案件,每名法官可以根据未成年人的心理特点进采取较成年被告人不同的审理方式,有利于开展圆桌审判和法庭教育工作。同时对未成年刑事审判法官专业素质的培养和审判经验的总结积累也有帮助。 设庭前调查促合理量刑 成都中院于1992年开展社会调查制度,充分发挥社会调查报告在未成年被告人量刑中的作用。在经历了法官主动调查、委托社团组织进行调查后,成都中院设置了专门的“调查考察官”,专门负责庭前的调查工作和庭后考察工作,并在2007年1月制定了《成都市中级人民法院少年审判庭庭前社会调查的若干规定》。各“调查考察官”既是调查考察的实施者,也是组织者,明显提高了社会调查报告的质量,真正发挥了其在量刑中的作用。 在司法实践中,成都中院少年审判庭对于每一名未成年被告人都进行庭前社会调查,并高度重视社会调查报告在量刑中的积极作用,通过多年的实践,社会调查报告制度运行良好,成效显著。近两年,成都中院在未成年被告人量刑上基本没有被改判案件,量刑保持了较高的准确性。与此同时,在缓刑的适用上也较好地贯彻了“宽严相济”、“惩罚与教育相结合”的刑事司法政策。 邀人民陪审员参与审理 未成年人保护是一个系统工程,需要充分发挥团委、妇联、关工委、学校、居委会等单位和组织的作用,形成“社会一条龙”的未成年人保护、防控违法犯罪、教育和矫正机制。 在少年司法实践中,成都法院以人民陪审员参与案件审理作为一个重要的切入点,形成了比较完善的人民陪审制度:一是将“一审陪审率”作为审判质量管理的一项指标,实现一审普通程序刑事案件均有陪审员参与,强调人民陪审员在法庭教育中的作用,通过情理教育感化未成年人。二是对于特殊案件,特邀陪审员参与案件审理:对于发生在学校的案件邀请学校老师参与陪审,对于未成年被告人心理异常的案件,邀请心理辅导专家参与陪审。成都中院少审庭的一审案件达到了100%的陪审率,走在了全国前列。 另外,成都中院少年审判庭自2007年起在民事案件中开始探索社会关护员制度,并邀请社会关护员参与庭前调解,近年来,取得了很好的社会效果。 创前科消灭制抹去污点 彭州法院审理的一起非法制造枪支案,被告人是一名在校高中生,由于对科学的好奇,摸索制造了一支有杀伤力的火药枪,且没有造成危害后果。该院法官发现该学生品学兼优即将面临高考,如何在国家法律与青少年保护之间平衡,就成为四川法院思考的问题。2007年5月,彭州法院率先出台《少年犯“前科消灭”试行方案》,得到了中央综治委等中央部门的高度肯定,在法学界、司法界以及社会上引起了强烈反响。2009年12月,彭州法院与彭州检察院、公安局、司法局共同会签《关于未成年人“前科消灭”制度实施办法》,将前科消灭实施的对象从在校未成年学生扩展到所有未成年人。 与其他试点“前科消灭”的地区相比,彭州法院的“前科消灭”制度呈现出两大特色。一是“前科”的范围包括治安处罚、不起诉的未成年人,加大对未成年人的保护力度。二是不公开决定或裁定消灭该违法、犯罪记录,只送达本人和司法机关。 回访帮教关爱未成年犯 成都中院少审庭建立了较完善的回访考察制度,并在实践工作中扎实推进、积极参与社区矫正工作,对未成年犯树立“少年——和谐#8226;阳光——关爱”的司法理念,密切关注他们的改造情况,不断给予关爱和鼓励。 成都中院少审庭法官经常深入未成年犯管教所,通过与管教干警座谈了解情况,对减刑假释案件进行公开宣判鼓励服刑未成年人积极改造。对依法被判处缓刑的每一名未成年犯,成都中院少审庭都要与本人和家长签订帮教协议,要求每3个月到少审庭汇报思想和生活情况,并坚持每年多次到未成年犯家中等地,了解其缓刑期间的工作、学习情况,利用节假日对其进行看望并赠送法律书籍。 近两年来,法院退休老法官组成关心下一代工作组,与缓刑犯结成帮教对子进行回访帮教,建立了回访帮教档案。此外,还与团市委合作创建青少年启迪学校,由社会各界人士组成帮教队伍,重点对缓刑期间的未成年犯和行为有一定偏差的青少年进行定期帮教。实践证明,回访帮教工作在促使未成年犯回归社会中发挥了积极有效的作用。据统计,成都中院少审庭判处的缓刑犯尚未出现重新犯罪的情况。

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近日,为预防和矫治未成年人犯罪,挽救、教育未成年罪犯,河南省潢川县人民法院不断探索未成年罪犯帮教的新方法、新途径,创新工作方法,转变工作作风,切实做好对未成年人的判后帮教工作,使他们迷途知返、重新做人,收到了良好社会效果和法律效果。 坚持教育为主、惩罚为辅的指导原则和宽严相济的量刑政策。多年来,该院本着以教育为主,惩罚为辅的指导原则,在对未成年被告人量刑上正确适用从轻或减轻处罚,努力为失足未成年犯罪人创造一个改过自新的机会,使之早日回归社会。 严格审判程序,充分保护未成年犯罪人诉权。为保障未成年犯罪人有获得辩护的权利,该院在每次庭审前及时通知、动员每位未成年犯罪人的法定代理人或委托律师为其辩护,对家庭确有困难没有委托律师的,全部通过法律援助的方式,指定律师为其进行辩护。 大力推行社会调查员制度,有针对性地开展法庭教育。该院聘请社会调查员参与对未成年犯罪人庭前的调查工作,并要求社会调查员要坚持做到与未成年犯罪人家长见面,以了解未成年犯罪人的个性特征、家庭背景;与学校的老师见面,了解未成年犯罪人在学校期间学习品德操行、为人处世等一贯的表现;与居委会或村委会负责人见面,了解未成年犯罪人接触的社会圈子、社交状况等情况,并作出调查报告,提供给庭审法官,作为对未成年犯罪人量刑的主要参考依据。 积极参与社会综合治理,预防和减少未成年人犯罪。法官深入学校上法制课,开展法制宣传;及时与看守所联系,了解未成年犯罪人的心态,并且送去法律书籍,以利做好其心理稳定工作;根据了解的信息写出司法建议,及时教育学生学法、懂法、用法,减少未成年人犯罪几率。

  本报昨日报道《初三生校门口被追砍 警方:打人者中有学生》引起强烈的社会反响,引发社会对未成年在校学生犯罪问题的关注。佛山未成年在校学生犯罪情况如何?在未成年人犯罪,尤其是在校学生犯罪的干预工作上,又存在什么缺失呢?

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  前日,佛山团市委公布《未成年在校学生犯罪预防有效途径研究以佛山市为例》调查报告。从2007年、2008年、2009年三年的数据看,未成年在校学生犯罪在未成年人犯罪中约占3%左右,在未成年学生罪犯中,暴力犯罪所占比重较大,连续3年达80%。

广东省未成年人犯罪率逐年下降,约90%为三年以下刑罚——“六一”国际儿童节即将到来,广东省人民检察院昨日发布《广东未成年人检察工作白皮书》,以期更好地接受社会监督,推动形成未成年人司法保护的社会共识与工作合力。

  而据市中级人民法院公布的数据,从2008年到2010年上半年,在校学生犯罪主体中,文化程度为初中的近六成。作案形式以团伙犯罪为主。团伙犯罪占在校学生犯罪总数的74.3%。犯罪类型相对集中,其中抢劫、故意伤害、盗窃犯罪占在校学生犯罪总数的81.1%。

据《白皮书》显示,广东省检察机关联合教育部门积极推进“一号检察建议”,全省共有256名检察长、副检察长担任辖区内中小学法治副校长,各级检察机关共开展法治巡讲2278场,覆盖师生、家长242万余人。

  七成学生感觉到法律知识缺乏

据了解,2018年,广东省检察机关受理审查逮捕未成年人犯罪案件4006件6282人,占全年受理审查逮捕刑事案件总数的3.56%。受理审查起诉未成年人犯罪案件4378件6216人,占全年受理审查起诉刑事案件总数的3.13%。

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