来自 胜博发-教育时评 2019-12-10 19:33 的文章
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二是一般低于其他社会公职人员博发娱乐官网下

  校务不公开,财务不透明

  身为中学教师的高先生有所在学校给予的“福利”——许诺将在校老师的子女介绍到学校附近的重点小学就读,“不过我们也不是无条件就读,赞助费还是要交的。”他说。

屡禁不止、愈演愈烈的高昂的择校费(亦称赞助费),无疑成为拼爹的重中之重。一份被家长们广为传阅的2011年北京市部分知名小学的幼升小择校费价位表中,最低为8万元,最高的达到25万元。

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对于这些形式多样的收费,邵占军认为,由于这些乱收收费形式隐蔽,花样繁多,而且很多学校在收费时,只收费不开票,学生在交费后得不到任何形式的凭证,查处起来困难重重,这也导致一些学校乱收费时间长、金额大,一些学校的小金库动辄上百万元,甚至更多。

  近日,北京市海淀区人民检察院公布了一组该院近年来收到的中小学教师及行政人员职务犯罪线索的统计数据。

  庭审现场,公诉机关根据审计机关提供的材料证实,据不完全统计,该校的账外资金数额超亿元。被告人之一也证实了上述内容。另据媒体报道,该部分账外资金,几乎全部来自“片外”学生入学缴纳的赞助费。

责任编辑:唐雯娟

  61岁的李某曾为五十四中校长。2004年,他和副校长、教学处主任等人组成招生小组,负责择校生的收费和准入。据李某供述,择校单由教学处主任、总务主任和他分别签字才行,每名择校生收费3万元,全部交给总务主任孟某保管。2004年,五十四中前两批择校费有228万元,上交捐资助学中心审核后,全额返还作为学校经费使用。但第三批择校生是关系生,总计收取的93.3万元择校费未上交教委,存在孟某手里,设了账外小金库。

权力集中脱离监管贪腐严重

  在海淀区人民检察院承办的上述案件中,某小学部分领导和财务人员涉嫌贪污、故意销毁会计账簿的案件一度引起广泛关注。

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《小升初报告》发布的第二天,杨东平就把报告送给了北京市教委,但到现在还没有回应。我们希望能跟教育主管部门坐下来沟通,面对面交流一些想法,但遗憾的是,至今还没有人来找我们。杨东平不平静地说。(记者 张璐晶)

  按照李某的说法,2005年5月至6月,孟某3次开车送他回家,在路上拿出装有现金的纸袋递给他,共计27万元。李某曾质问,“学校的钱怎么能动?会出事”,但孟某表示,“你拿着吧,出不了事”。随后李某用这笔钱买了一套经济适用房。但孟某供述,这笔钱其实是李某向他要的。因为当年年初李某多次说想买天通苑的经济适用房,价格约为30万元,但没钱买。他收到暗示后分3次给了李某27万元。李某离任审计期间,孟某向新校长坦言私藏小金库90多万元,校长要求上交后,他打电话向李某要钱,李某如数返还。翌年8月,李某在接受检方询问时,主动供述了收钱的事。随后,他因涉嫌贪污罪被提起公诉。

新密市人民检察院检察官彭坤认为,有的学校虽然也下功夫制定了许多切实可行的规章制度,但在执行规章制度上随意性较大,甚至随意简化程序,有章不循;有的学校长期违规操作,私设小金库、账外账;有的对校长管理权、决策权、财产支配权监督不力,特别是对“一把手”几乎没监督,以致形成大权独揽的局面。

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  可以说,中国人最舍得投入的领域之一就是对孩子的教育,因此,我们不难理解,为什么每到升学季节,家长总会想尽各种办法,穷尽各种关系,目的就是要让自己的孩子进一所好学校,或者进入学校里的“重点班”,让孩子不要输在起跑线上。

今年5月,广州市第一次公开了市内各区中小学的择校费数额,高达11.39亿。其中捐资助学费94405.87万元,择校费19520.99万元。

  泄露国家秘密成新型犯罪

寻对策

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  本报记者 来扬

合法的择校费

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“随着国家不断加大治理力度,在教育乱收费问题上,一些学校不再是明目张胆公开收取,而是采用一些更加隐蔽的方式,‘化整为零,分次收取’、‘避开锋芒、错时收取’、‘巧立名目,变相收取’成为一些学校规避国家规定政策的新手段。”新密市检察院反贪二科科长邵占军说。

  今年6月,北京市西城区人民检察院也曾发布过题为《教育系统职务犯罪应当引起重视》的调研报告。报告指出,此类犯罪主体集中,“主要是发生在中小学校长及主管领导身上”。

  北京市海淀区人民检察院检察官袁春华和同事调查发现,辖区内中小学设“小金库”的现象比较普遍,这为少数人谋取个人利益或小团体利益提供了有利条件。“近年来,一些学校通过收取择校费、计划外招生、经营学生食堂、房屋租赁等积累了大量的资金。这对促进学校基本建设和改善教职工的工作、生活条件起到了一定的作用,但违纪违规使用这部分资金的现象也较为严重。”袁春华说。

9月5日,由21世纪教育研究院编写的《北京市小升初择校热的治理:路在何方》调查报告(下称《小升初报告》)在京发布。

  本报讯 (记者刘杰 王丽娜)北京市第五十四中学原校长李某在任时,将学校27万元择校费侵吞给自家买房。因事后退缴赃款,被东城法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。昨天上午,东城法院举办廉政展,对近3年审理的国家工作人员职务犯罪做了分析。

“还有一个普遍的问题就是思想认识不到位。”彭坤说,“一些学校的领导干部认为搞‘小金库’是为了大家,又没有进自己的腰包。普通员工对‘小金库’也比较容易容忍。”

  此外,白春林还针对不少中小学没有专职党支部书记造成校长权力过大的问题,开出了“增设一名专职或者兼职的党支部书记,分解权力”的药方 ——“要建立起健康良好的权力运行机制,校领导班子成员内部科学分工,各司其职,相互监督制约,防止一把手独断专行、违法犯罪和领导班子集体犯罪。”

  造成上述现象的原因,与目前我国教育资源的分布和配置不平衡不无关系。北京市西城区人民检察院检察官白春林表示,尽管目前北京中小学取消了市重点等称谓,而改为示范校,但是内容本质不变。大量的优质师资力量集中在这些示范校中,学校的办学条件、环境、硬件相对于普通学校优势明显,好的大学毕业生或资深教师大量涌向这些示范校,导致示范校与普通学校师资力量差距明显。为了能够进入示范校,有人托关系、走后门,甚至直接以金钱作为进入这些示范校的敲门砖。

钱去了何处?

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“分析这些已查处案件,我们会发现这些校长所触犯的罪名9成以上是贪污和挪用公款,而且遵循一条共同的脉络——学校乱收费产生账外资金,账外资金必须存放于小金库,小金库缺乏监管滋生腐败。从这个意义上说,乱收费实际上可以说是腐败的源头,要根除腐败也就要杜绝乱收费,管死小金库,让这些校长无钱可贪。”邵占军说。

  《检察建议书》指出,作为市属重点小学,某小学因其较强的综合实力吸引大量家长想方设法将子女送至该学校。家长为取得入校资格不惜花费较大代价,很多家长在被告知可以入学并需缴纳一定数额捐资助学款时,不会提出过多异议,相当一部分家长甚至当然地认为这些捐资助学款是应当缴纳的,是学校按照教委规定收取的。因此,在某小学收取捐资助学款后却未提供任何收款凭证的情况下,学生家长亦未提出过多异议。

  还校园一片净土

杨东平举例,像上海、杭州就没有择校费问题,究其原因是政府和监管部门的态度是绝对不能收,谁收谁撤职,非常严格,这是高压线。而且杭州连高中阶段的择校费都取消了,上海也已经承诺两年之内取消高中择校费,北京只提出逐年减少,但什么时候取消没有具体时间表,所以北京在这方面还是比较后进。

  昨天上午,东城法院举办廉政展,对近3年来东城区、崇文区人民法院审理的国家工作人员犯罪案件,做了数据分析。近3年来,原东城法院和原崇文法院共收国家公务人员职务犯罪案件75件93人,结案75件共90人。其中,公职人员职务犯罪34人,党员23人,副处级以上干部9人,而新型犯罪——故意和过失泄露国家秘密罪逐渐增多,去年占比重约为11%。

乱收费

  本报记者 来扬 实习生 徐牧宇

  “我也不想交赞助费。但是既然学校要求了,其他孩子也交,那我们也就交吧。”孩子正在上三年级的谢女士告诉记者,“我们这种关系还不错的只交3万元,听说有的孩子交的可远不止这些。”

对此杨东平表示,希望北京也可以公布择校费。至少区教育局要公布区教育基金会收了多少钱,返回给学校多少,都花到哪儿去了,这笔巨款的数目没有人知道,至少要先信息公开。

  东城法院审理后认为,李某利用担任五十四中校长的职务便利,通过总务主任将27万元择校费侵吞,已构成贪污罪。鉴于他有自首情节,积极退缴赃款,从轻判处有期徒刑3年,缓刑4年。

如何杜绝乱收费管死小金库

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